در «دو جلسه» چین در بحبوحه رکود اقتصادی، درام مهمانی چه انتظاری داریم | اخبار سیاسی

تایپه، تایوان – “دو نشست” چین روز دوشنبه با نشست کنگره ملی خلق (NPC) و کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین (CPPCC) در پکن آغاز می شود.

این رویداد نخبگان سیاسی چین و همچنین رهبران تجارت، فناوری، رسانه و هنر را گرد هم می آورد.

جلسات همزمان که در زبان چینی به نام لیانگ‌هویی شناخته می‌شود، یکی از برنامه‌های سالانه قانون‌گذاری چین است و تقریباً دو هفته ادامه دارد.

در طول این دوره، قانونگذاران قوانین جدید، انتصابات سیاسی، و گزارش های کار دولت را تصویب خواهند کرد که جزئیات پیشرفت ادارات مختلف مانند وزارت مالیه و کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی را شرح می دهد.

مهمترین تحولات برای تماشا کدامند؟

در دو نشست سال گذشته، نمایندگان رسما شی جین پینگ را برای سومین دوره بی سابقه ریاست جمهوری تایید کردند.

امسال، این رویداد احتمالاً تحت سلطه اقتصاد عقب مانده چین است که با کند شدن رشد، کاهش تورم، بدهی های عظیم و کاهش صادرات دست و پنجه نرم می کند.

یکی از مهمترین رویدادهایی که باید تماشا کرد، ارائه گزارش کار سالانه توسط نخست وزیر لی کیانگ است که دستاوردهای دولت را بررسی می کند و اهداف سال 2024 را تعیین می کند.

انتظار می رود لی برای سال 2024 هدف رشد اقتصادی حدود 5 درصد تعیین کند و در مورد موضوعات اصلی از کاهش نرخ زاد و ولد در چین تا مقررات آینده فناوری و هوش مصنوعی (AI) بحث کند.

تعدادی از قرارهای ملاقات کلیدی نیز می تواند انجام شود.

در طول سال گذشته، 11 عضو کمیته دائمی NPC – هیأت دائمی 175 عضوی قانونگذار – از جمله وزیر امور خارجه چین گانگ و وزیر دفاع لی شانگفو برکنار شدند.

کسانی که برکنار شدند با ارتش، از جمله نیروی موشکی ارتش آزادیبخش خلق (PLA) که بر موشک های بالستیک هسته ای و متعارف چین نظارت می کند، ارتباط داشتند.

تفاوت این دو جلسه چیست؟

NPC و CPPCC هر دو نهادهای دولتی چین هستند که از نظر فنی از حزب کمونیست چین (ح‌ک‌پی) جدا هستند، اما بیشتر کار آنها توسط این حزب دیکته می‌شود.

بر روی کاغذ، NPC رسما بالاترین نهاد قانونگذاری چین با نزدیک به 3000 عضو به نمایندگی از استان ها، مناطق خودمختار، شهرهای بزرگ، PLA و پلیس مسلح مردمی است. NPC همچنین دارای نمایندگانی است که به نمایندگی از تایوان خودمختار، که توسط ح‌ک‌چ ادعا می‌شود، حتی اگر پکن هرگز کنترلی بر جزیره اعمال نکرده است.

در طول NPC، نمایندگان پیشرفت در اهداف سیاست را بررسی می کنند و به تصویب قوانین جدید و انتصابات سیاسی ارشد رأی می دهند، اگرچه اکثر نمایندگان در واقعیت قدرت سیاسی کمی دارند.

کمیته دائمی NPC به طور گسترده در عمل قدرتمندتر از قوه مقننه تلقی می شود، علیرغم اینکه از نظر فنی تابع است، زیرا به طور منظم بین جلسات قانونگذاری تشکیل جلسه می دهد.

«NPC یک پارلمان به معنای یک پارلمان دموکراتیک نیست که در آن نمایندگان از طریق انتخابات عادلانه انتخاب شوند. آدام نی، یکی از سردبیران خبرنامه China Neican به الجزیره گفت: معاونان آن توسط بخش کوچکی از جمعیت چین و تحت هدایت حزب کمونیست انتخاب می شوند.

یعنی نمایندگان NPC حداقل مورد قبول حزب هستند.

CPPCC، که در همان زمان تشکیل جلسه می دهد و بیش از 2000 نماینده از سراسر چین و دیاسپورا را گرد هم می آورد، یک نهاد مشاوره سیاسی است که بیشتر به عنوان یک تمرین روابط عمومی عمل می کند.

نمایندگان لزوماً اعضای ح‌ک‌چ نیستند، اگرچه این نشست بخشی از تلاش‌های «جبهه متحد» آن برای همسو کردن بازیگران مختلف بر سر اهداف مشترک و گسترش نفوذ چین است.

نمایندگان CPPCC شامل رهبران فناوری، هنر، رسانه و رهبران نیمه خودمختار هنگ کنگ و ماکائو هستند.

CPPCC وظایف متعددی را انجام می دهد، از جمله تسهیل شبکه نخبگان و هدایت مشاوره سیاست از خارج از حزب به دولت-حزب. این به عنوان یک وسیله تجارت عمل می کند، جایی که حزب کمونیست از طریق اعطای عضویت، دسترسی به سیستم و به رسمیت شناختن را فراهم می کند، در حالی که نخبگان نشسته بر بدنه به سیاست گذاران دسترسی پیدا می کنند و به رسمیت شناخته می شوند.

آیا NPC فقط یک پارلمان “مهر لاستیکی” است؟

NPC اغلب به عنوان یک مجلس یا قوه مقننه “مهر لاستیکی” نامیده می شود، زیرا وظیفه اصلی آن تصویب رسمی تصمیمات از پیش تعیین شده است و بحث های آشکار کمی دارد.

ناظران چینی می گویند که NPC هنوز هم برای تماشا مهم است.

این می‌تواند ورودی‌های عمومی محدودی را در مورد موضوعاتی که خیلی حساس تلقی نمی‌شوند و در موارد نادر، نمایش‌هایی از مخالفت را نشان می‌دهد، به کار گیرد.

معروف‌تر از همه، یک سوم نمایندگان در سال 1992 رای مخالف یا ممتنع از تصویب سد سه دره، پروژه بحث‌برانگیز سدسازی رودخانه یانگ تسه دادند.

مردم از NPC به عنوان یک «مهر لاستیکی» یاد می کنند، زیرا هرگز به هیچ لایحه، گزارش کاری، بودجه یا نامزدی که به آن ارائه شده است رأی منفی نداده است. اما به نظر من، این تمرکز محدود و نابجا بر نتایج رای NPC به تنهایی، نقش مهمی را که هزاران نماینده NPC در نمایندگی منافع شهروندان در طیفی از موضوعات غیر حساس سیاسی ایفا کردند، نادیده می‌گیرد. مرکز پل تسای چین مدرسه، به الجزیره گفت.

در حالی که شما نمی‌شنوید که نمایندگان در صحن بحث می‌کنند، نمایندگان منفرد و ارگان‌هایی مانند کمیته دائمی NPC می‌توانند قوانین را در حین تدوین شکل دهند و در مورد موضوعاتی مانند بودجه ملی اطلاعات ارائه دهند.

نمایندگان همچنین می‌توانند صورتحساب‌هایی را ارسال کنند و از NPC بخواهند در مورد مسائل مهم روز اقدام کند.

در سال 2022، نمایندگان در پاسخ به خشم عمومی در مورد پرونده یک زن قاچاق شده با مشکلات سلامت روان که توسط شوهرش زنجیر شده بود، لوایح متعددی با تمرکز بر حقوق زنان و خشونت خانگی ارائه کردند.

وی گفت در حالی که این لوایح به طور علنی مورد بحث قرار نگرفتند، اما در داخل دولت نیز مورد توجه قرار نمی گرفتند.

نی گفت: اگرچه CPP قدرت را در اختیار دارد، اما این حزب یکپارچه نیست، “بلکه شامل گروه ها و شبکه های ذی نفع زیادی است”.

نی گفت: «گروه ها و پرسنل غیرحزبی نیز در روند قانون گذاری دخیل هستند.

ما نباید از نمایندگی آنها، به عنوان مثال، مدافعان حقوق زنان، محیط بانان، بی توجهی کنیم، زیرا آنها می توانند تأثیر بگذارند. اما نفوذ و قدرت افراد و گروه‌های غیرحزبی توسط ساختار سیاسی محدود شده است، جایی که حزب ابزارهای قدرت دولتی را در انحصار خود درآورده است.»